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关于规范“四议两公开”工作法有关内容的通知

来源: 发布时间:2018/12/29 15:58:55 浏览次数:

源阳光建201819

关于规范“四议两公开”工作法有关内容的

    

 

各乡镇党委、各街道党工委

为进一步规范村级重大事项决策程序,推进村级决策制度化、民主化、规范化,维护广大群众的根本利益,现就“四议两公开”工作法民主决策适用范围、“四议两公开”工作法民主决策程序、“四议两公开”会议记录模板(见附123进一步明确规范,请结合实际,认真贯彻执行。

源汇区阳光漯河建设工作领导小组办公室 

                   2018920

附件1

“四议两公开”工作法民主决策适用范围

为切实保障村民的民主权利,维护广大群众的根本利益,按照上级部署和有关要求,对级重大事项和涉及村民切身利益的以下事项实行“四议两公开”工作法民主决策。

1.村建设长期规划和年度发展计划;

2.集体土地的承包、租赁情况;

3.公益事业经费筹集、组织实施与管理情况;

4.集体经济项目的立项、承包等建设情况;

5.集体资产建与处理,集体借贷、集体企业改制;

6.村级建设规划、土地征用及补偿分配、宅基地审报;

7.低保、扶贫、合作医疗、劳动保障、计划生育等政策和制度的落实;

8.重大救灾救济款物的发放,以及其他应当民主决策的事项;

9.村民意见较为集中的重点、难点、热点问题;

10.多数村民认为应该纳入决策的事项。


附件2

“四议两公开”工作法民主决策程序

会议

会议名称

主持人

参会人员

列席人员

会议内容

表决要求

会议程序

一议

村党支部会提议

村党支部书记

全体村支部委员

村监委会主任

    对本村重大事项及关系村民切身利益的重要问题,在广泛听取意见、认真调查论证的基础上,集体研究提出初步意见和方案,使提议符合中央和省市区乡的要求,符合本村发展实际,符合群众意愿。

少数服从多数

提议前

①广泛征求意见,确定议事事项;

②科学论证,规范政策审核;

③制定初步方案,报乡镇党委批准、备案。

提议中

①书记主持支委会并介绍情况;

②委员充分讨论,修改完善方案;

③支委表决提案,形成决议意见。

提议后

形成书面材料并存档。

二议

村“两委”会商议

村党支部书记

全体村“两委”成员

村监委会成员

    村党支部提议的初步意见进行充分讨论和发表意见,按照少数服从多数的原则形成商议意见。

少数服从多数

商议前

①书记、主任沟通提议内容;

②发放书面议题,两委成员酝酿。

商议中

①书记主持“两委”会,并通报提议意见;

②“两委”充分讨论,可邀请专业士参
③修改补充完善方案;

④“两委”表决方案,形成商议案。

商议后

党支部主动做好未同意“两委”委员的工作,征得支持。

三议

党员大会

审议

村党支部书记

全体党员三分之二以上参加

不是党员的监委会成员列席

    对村“两委”商定的重大事项,提交党员大会讨论审议。

到会半数以上党员同意

审议前

把方案送交全体党员,在党员中充分酝酿并征求村民意见、了解民意

审议中

①召开党员会,村党支部书记通报方案、意见;

②党员讨论,完善实施方案;

③表决实施方案,形成审议意见。

审议后

①村“两委”要认真吸纳党员的意见建议,对方案修订完善;

组织党员深入群众做好方案的宣传解释工作。

会议

会议名称

主持人

参会人员

列席人员

会议内容

表决要求

会议程序

四议

村民代表会议或村民会议

决议

委会

主任

村民代表会议由三分之二以上的村民代表参加;村民会议由本村18周岁以上的村民的过半数或者本村三分之二以上的户的代表参加。

监委会成员

    党员大会通过的事项,依照有关法律法规规定,提交村民代表会议或村民会议讨论表决。

到会人数半数以上同意

决议前

①要告知决议事项的内容;

②召开预备会,告知决策动因、决策事项;

③征求村监委会及有关人员意见。

决议中

①村委会主任通报决策事项和实施方案;

②接受代表咨询,做好详细记录;

③进行表决。

决议后

①通过的事项做好宣传和对不同意见的解释工作;

②未通过事项视情况或终止或暂缓或重新完善进入“四议两公开”工作法决策程序。

公开

公开名称

公开方式

公开时间

组织领导

有关要求

一公开

决议公开

    依照有关法律法规规定,按照“阳光村务”建设规范要求,利用村“阳光村务公开栏”、 组“明白墙”、户“明白卡”等方式进行公开公示

不少于7天

村党支部实施

①公示过程中,要做好解释工作对公示内容确有遗漏的、不真实的应重新公示;

②公示期间,村“两委”和村监委会成员、全体党员和村民代表要主动深入群众中征求意见建议,并将收集到的意见建议进行认真分析、调查,对决议事项做进一步的补充和完善

期间,若发现决议中确实存在重大问题,或必须对决议进行全面修改的,要重新召开党员大会、村民代表会议或村民会议,说明情况,宣布决议无效,待修改完善后重新进入“四议两公开”工作法决策程序。

二公开

实施结果公开

村党支部领导下由

村委会组织实施

决议事项实施进程和结果及时向全体村民公布。发挥党员大会、村民会议、村民代表会议、村监委会等组织的作用,对实施进程和结果进行审核审查并由村委会及时进行公示。具体要求为:

①村监委会审核审查实施结果;

②公示内容要详实、准确、全面在公示时要收集党员群众意见建议;

③对收集到的群众意见由村委会三天内给答复;

④对村委会解释、答复不满意或村委会不能解决的问题,可提交党员大会审核,村民代表大会讨论、表决,表决结果作为村级最终处理结果。


附件3

“四议两公开”会议记录模板(供参考)

村党支部会提议

议事项:XX村关于XXX、XXX纳入低保户的提议(例)

会议时间:XXXX年XX月XX日

会议地点:XX村委会办公室(四议两公开会议室)

参会人员:XXX、XXX、XXX(全体支部委员);(参会人员如有请假等情况应注明)。

列席人员:(村监委会主任)

  人:XXX          记录人:XXX

会议内容:新增低保户的支部会议(题目)

为进一步覆盖低保人群,让更多困难群众享受到党的低保政策,根据群众申请,村党支部在充分征求党员、村民代表意见和认真讨论、调查取证的基础上,现村党支部提议:我村XXX与XXX两户申请纳入低保户。

(首先记录本次村党支部会议研究的主题和内容,并对每位参会支部委员的发言一一记录。)

党支部书记XXX:我村XXX与XXX两户申请纳入低保户。现大家讨论一下,这两户是否符合农村低保条件。

支部委员XXX:根据农村低保的政策和规定,因XXX和XXX两家实际情况比较特殊,XXⅩ因车祸双腿不能走路,妻子患有严重类风湿关节病。XXX因患有肺气肿,也无劳动能力,我认为他们两家符合条件,建议纳入低保户。

支部委员XXX:根据实际情况,XXX、XXX两户确实家庭困难,无有其它经济来源,建议纳入低保户。

支部书记XXX:我认为他们两家符合低保条件,建议纳入低保户。

党支部会议决定XXX、XXX两户纳入农村低保户。

XXX(主持人):现在请大家举手表决,同意XXX、XXX两户纳入农村低保户的请举手……请放下;不同意的请举手……请放下;弃权的请举手……;好,通过。

提议结果:经党支部成员认真讨论并举手表决后,同意XXX、XXX两户纳入低保,同意XX人,不同意XX人,弃权XX人,预提交村“两委”会商议。

参会人员签字:所有参加会议的党支部成员、列席人员本人签字,不得代签或者补签。

有关要求:

1.在记录本上记录“村党支部提议”后,该会议记录首页须加盖村党支部印章。

2.严格按照“四议两公开”工作法民主决策适用范围进行记录,并参考此记录样本,内容要详实,表达要准确,避免出现“一句话几个字”等应付现象。

“两委”会商议

商议事项:XX村关于XXX、XXX纳入低保户的商议

会议时间:XXXX年XX月XX日

会议地点:XX村委会办公室(四议两公开会议室)

参会人员:XXX、XXX、XXX、XXX(村“两委”成员);(参会人员如有请假等情况应予注明)。

列席人员:(村监委会成员)

  人:XXX       记录人:XXX

会议内容:“两委”会议商议新增低保户(题目)

村支部在充分征求党员、村民代表意见和认真讨论、调查取证的基础上,村党支部提议将我村XXX与XXX两户申请纳入低保户,现提交村“两委”会商议。

(首先记录本次村“两委”会研究的主题和内容,并将每位参会“两委”成员的发言一一记录。)

党支部书记XXX:关于我村XXX 、XXX两户纳入低保户,村党支部会已经提议通过,现提交村“两委”会商议。现在请“两委”班子成员各自发表意见,讨论两户是否符合低保条件。

支部委员XXX:我觉得XXX 、XXX两户符合农村低保户的条件,XXX因车祸双腿骨折,妻子患有严重的类风湿,行走困难,已丧失劳动能力,XXX常年有病,靠药物维持,家庭经济十分困难,我同意纳入低保户。

支部委员XXX:根据两户的家庭状况和实际困难,的确符合低保户的条件,我同意纳入低保户。

村委会主任XXX:对我村XXX、XXX两户,从各个方面来说,都符合农村低保户的条件和规定,我同意。

村委委员(妇女主任)XXX:本照着实事求是的原则,对XXX和XXX纳入低保户我也同意。

村委委员(会计)XXX:我也认为这两户人家从各方面都符合农村低保的条件,同意纳入低保户。

XXX(主持人):现在请大家举手表决,同意XXX、XXX两户纳入农村低保户的请举手……请放下;不同意的请举手……;弃权的请举手……;好,通过。

商议结果:经村“两委”成员认真讨论并举手表决后,同意XXX、XXX两户纳入低保,同意XX人,不同意XX人,弃权XX人,决定择日召开党员大会审议。

参会人员签字:所有参加会议的两委成员、列席人员本人签字,不得代签或者补签。

有关要求:

1.该项在记录本上记录完之后,首页须加盖村党支部和

村委会印章。

2.会议记录内容要详实,表达要准确,避免出现“一句话几个字”等应付现象。

党员大会审议

审议事项:关于XXX、XXX纳入低保户的审议

会议时间:XXXX年XX月XX日

会议地点:XX村委会办公室(四议两公开会议室)

参会人员:XXX、XXX、XXX、XXX(村中党员);(参会人员如有请假等情况应予注明)。

列席人员:(不是党员的村监委会成员)

  人:XXX      记录人:XXX

会议内容:根据村党支部会提议和村“两委”会商议情况,现将提议和商议的结果——将我村XXX、XXX两户纳入低保户进行党员大会审议。

(首先记录本次村党员大会审议的主题和内容,并将每位参会党员的发言一一记录。)

XXX同志首先介绍XXX、XXX两户家庭情况,并宣读河南省农村低保的政策和规定,会议采取举手表决的方式进行。

党支部书记XXX:对于XXX、XXX两户纳入低保户的提议,村“两委”会认为比较符合低保条件,现召开党员大会听取大家意见。

党员XXX:根据村“两委”会的意见,书记也介绍了XXX、XXX两户的实际情况,确实符合农村低保的条件。

党员XXX:我个人意见,XXX、XXX的确经济上困难,且没有劳动能力,符合低保要求。

党员XXX:这两户都是平时经常打交道的人,我也了解他们的现实情况,他们两户申请低保,我觉得合情合理,无论是政府还是我们党员,都应该帮助他们,我没有意见。

党员XXX:……

党员XXX:……

党员XXX:……

……(依次记录党员发言情况)

XXX(主持人):大多数在座的党员同志都同意两户纳入低保户,现在请大家举手表决,同意XXX、XXX两户纳入农村低保户的请举手……请放下,不同意XXX、XXX两户纳入农村低保户的请举手……请放下,弃权的请举手……请放下,好,通过。按照“四议两公开”程序,近日召开村民代表会议进行表决。

表决情况:应参加党员XX人(提醒:如全村党员总数未发生变化,在每次运用“四议两公开”工作法召开党员大会时,党员总人数要保持一致,避免前后总人数不符现象)、实参加XX人(如有请假等情况应予注明);同意XX人,不同意XX人,弃权XX人。

审议结果:经参会党员认真讨论并举手表决后,一致通过XXX、XXX两户纳入低保户。

参会人员签字:所有参会党员和列席人员在“审议结果”下方签署本人姓名因文化程度、肢体残疾等原因不能签名的人员可以由他人代,并在名字后注明“代”字,由不能签的人员按压指印。

有关要求:

会议记录内容要详实,表达要准确,避免出现“一句话几个字”等应付现象。

村民代表会议(村民会议)决议

决议事项:关于XX村XXX、XXX纳入低保户的决议

会议时间:XXXX年XX月XX日

会议地点:XX村委会办公室(四议两公开会议室)

参会人员:XXX、XXX、XXX、XXX(村民委员会成员、村民代表);(参会人员如有请假等情况应予注明)。

列席人员:(监委会成员)

  XXX(是党支部书记兼任村主任的写党支部书记名字,不是一肩挑的写村主任名字)

  人:XXX(此记录人是兼任“两委”成员的,与前三个会议可以是一个人,如果是支部委员而不是村委委员的,必须由一名村委委员做记录。)

会议内容:根据村党支部会提议、村“两委”会商议和村党员大会审议情况,现将提议、商议和审议的结果——将我村XXX、XXX两户纳入低保户提交村民代表会议决议。

(首先记录本次村民代表会议审议的主题和内容,并将每位参会代表的发言一一记录。)

党支部书记XXX:今天召开村民代表大会,主要内容就是讨论是否将XXX、XXX家纳入低保户,通过支委会、村两委班子会、党员大会审议一致同意将两户纳入低保户,现请各位村民代表发表意见。

村民代表XXX:XXX、XXX家庭情况特殊,两位长期有病我也知道,同意其纳入低保户。

村民代表XXX:XXX、XXX二人常年吃药,医疗费用给两户带来了巨大的经济负担,二人又没有经济来源,同意。

村民代表XXX:相对于我们村里来说,这两户现在的家庭条件的确是最困难的了,我没有异议。

村民代表XXX:……

村民代表XXX:……

村民代表XXX:……

……(依次记录村民代表发言情况)

XXX(主持人):请各位代表举手表决,同意XXX、XXX两户纳入低保户的请举手……请放下,不同意的请举手……请放下,弃权的请举手……请放下,好,通过。

各位村民代表,今天的会议内容按照“四议两公开”各项程序已履行到位,按照程序还要进行决议公开和实施结果公开,村委会负责做好两个公开工作。如果公开后在公示期结束后没有异议,下ー步村“两委”将安排好后续的低保办理手续,在一定程度上减轻他们两家的经济负担。

表决情况:应参加村民代表(村民)XX人,(提醒:如全村代表总数未发生变化,下次运用“四议两公开”工作法召开代表大会总人数要保持一致,避免前后总人数不符现象)实参加XX人(如有请假等情况应予注明);同意XX人,不同意XX人,弃权XX人。

决议结果:经参会村民代表认真讨论并举手表决后,一致同意XXX、XXX纳入低保户,拟定于XXXX年XX月XX日,张榜公示决议内容,公示期为7天。

参会人员签字:所有参会村民代和列席人员在议结果”下方签署本人姓名因文化程度、肢体残疾等原因不能签名的人员可以由他人代,并在名字后注明“代”字,由不能签的人员按压指印。

决议公开

公开时间:XXXX年XX月XX日至XXXX年XX月XX日(时间要求上不能低于7天)

公开地点:“阳光村务公开栏”、 组“明白墙”

公开形式:张榜公示

公开内容:关于XX村XXX、XXX纳入低保户的决定

  人:XXX(填写其中一名支部或村委委员姓名)

   

经村党支部会议提议、村“两委”会议商议、党员大会审议、村民代表大会(村民会议)决议,我村XXXXXX两户符合农村低保条件,拟确定为低保户。现对该决议进行公告,望广大村民互相转告,如有不同意见,请在公示内向本村监委会和村“两委”反映,如无意见,公示期满后将按照此决议结果实施。

XX村村民委员会     

XXXXXXXX

    

村务监督员会意见:(村监委会主任签署“程序合规、过程真实”字样,并加盖村监委会印章,所有监委会成员签署名字并标注期)。

实施结果公开

公开时间:不定,一般在决议公开一周后,也可以在具体事项妥善实施后实事求是公开。

公开地点:“阳光村务公开栏”、组“明白墙”

公开内容:关于XX村XXX、XXX纳入低保户的最终实施结果

记录人:XXX(填写其中一名支部或村委委员姓名)

   

本村XXX、XXX两户符合农村低保条件,拟确定为低保户一事,经村支部会议提议、村“两委”会议商议、党员大会审议、民代表大会(村民会议)决议后,于XXXX年XX月XX日至XXXX年XX月XX日进行了公示,公示期间,村监委会未收到有关问题反映,特按照此结果进行实施。

其他实施结果事项应张贴在“公开栏”和“明白墙”内,并拍照片打印出来粘贴于此处。

村务监督委员会意见:(村监委会主任签署“程序合规、过程真实”字样,并加盖村监委会印章,所有监委会成员签署名字并标注日期。

有关要求:

1.“四议两公开”各项内容记录完之后,实施结果由各村报乡镇备案,由乡镇同步上传至“阳光漯河·源汇”网本村网页。

2.涉及群众切身利益事项必须按照“四议两公开”程序实施,接受群众监督。

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